上海的人口账本，这两年悄悄变了个样。

2024 年的常住人口数据一出炉，不少人发现：这座常年踩着 2500 万人口线的超大城市，第一次出现了 “少人” 的情况 —— 比上一年少了 7.19 万，其中外来人口少了 23.79 万，算下来五年间累计少了 64 万。

这事儿放在全国城市都在使劲 “拉人” 的背景下，显得格外有意思：上海这是在做什么？

人少了，不是简单的 “减法”

要说清这事儿，得先抛开 “人少了就是坏事” 的想法。上海的人口变动，更像城市发展到新阶段的 “自然调整”。

最明显的是年龄结构的变化。到 2024 年底，上海户籍老人占比已达 37.6%，像虹口、黄浦这样的老城区，每 10 个人里就有 4 个多是老人。

而年轻人这边，生孩子的节奏越来越慢，户籍人口第一次当爸妈的平均年龄到了 31.81 岁，整体生育率只有 0.72—— 这意味着，人口 “新老更替” 的速度，明显慢了下来。

产业的 “腾笼换鸟” 也带了影响。这两年上海在往高端产业转，传统行业的布局自然要调整。2024 年上半年，有 1.2 万多家企业从市区迁了出去，多半是商贸、传统软件这类行业。有意思的是，迁出的同时，集成电路、生物医药这些新兴产业却在招人 —— 比如张江科学城，一年就新引进了 2 万多名研发人员。一进一出间，人口结构也跟着悄悄 “换了茬”。

生活成本的 “实际压力” 也起了作用。市区房价高，不少年轻人把家安到了郊区，但郊区的配套还在赶进度。

五大新城这几年建得挺快，嘉定新城的学校、医院慢慢配齐了，松江新城的科创园区也聚了不少企业，但整体来看，能让年轻人 “住得舒服、上班方便” 的成熟区域还不够多，目前算下来，大概还缺 235 万人的 “承载空间”。这不是说没人来，而是 “哪里来、怎么留” 的问题更突出了。

政策在 “精打细算”

面对这样的变化，上海的应对思路挺清晰：人不用多，但得 “对路”。

落户政策就像一把 “分级尺子”：顶尖人才，比如国家重大项目的带头人、博士学历的研究者，基本是 “来了就能落”；世界前 50 名大学的留学生，不用等社保满多久，直接给通道；五大新城里那些重点产业的骨干，干满 2 年、社保达标，也能顺顺当当落户。

普通人想扎根，路也没堵死。“7 年居住证 + 7 年社保个税 + 中级职称” 的规矩还在，临港、张江这些地方更灵活 —— 比如临港，3 年居住证加社保达标就能落，张江对科研人员的要求也放得更宽。连结婚投靠、创业达标这些情况，都有明确的落户路径，算是给不同需求的人都留了门。

不光是 “引进来”，“留得住” 也下了功夫。静安区给顶尖人才最高 300 万的资助，浦东对科创团队的配套服务从住房到子女上学 “打包管”，临港甚至专门建了人才社区，让技术工人能 “住得近、学得快、赚得稳”。这些细节，其实都是在给 “对路的人” 搭踏实的台阶。

少了数量，多了 “含金量”

说到底，上海这波人口变动，更像在做 “换质” 的文章。

现在上海每 10 万人里，有 3.39 万是大学生，这比例比全国平均水平高不少。这些人聚在一起，干出的事儿也挺亮眼：集成电路领域，一年就新增了 12 家独角兽企业；生物医药产业的研发投入，占了全市工业研发总投入的近三成。

说白了，人虽然少了点，但能干事、会创新的人更集中了。

其实对上海这样的超大城市来说，人口数字的增增减减，从来不是关键。关键是这些人能不能和城市的发展 “合上拍”—— 新兴产业需要的研发人才来了，城市服务需要的技能人才留得住，老龄化社会需要的配套力量跟得上。

从 “人多” 到 “人精”，上海这本人口账，算的是长远的城市竞争力。

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