1936年10月底，随着海打战役破产，宁夏战役计划也陷入了搁置状态，原定计划不能执行了，那奉命渡河的四方面军三个军又该怎么办呢？

渡河的是9军、30军、5军，其中9军和30军都是四方面军的主力，有学者做过调查，三大主力红军会师后，把直属队和官兵以及其他人员都算上大概有8万多人，而渡河的部队多达两万一千人，大部分还是作战部队。

如果这支渡河部队能保存大部分实力，等到抗日统一战线成立后，红军的形势会好很多，但历史没有如果。

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中央当时放这么大一支部队过河，主要原因是局势发生了变化。中央原本打算先以河东为中心，第一步是阻击南敌，待消灭一部分敌人后，第二步才是让大部队渡河，以北面战局为中心。

可最终没能消灭南敌一部分，四方面军反而还被分兵了。

在这一过程中，徐向前多次给总指挥部发电部，希望四方面军都渡河。从局部战局来说，徐向前的想法有其道理，和敌人相比，红军原本就是势单力薄的一方，敌我实力悬殊极大，分兵很不利，况且还是四方面军一部以黄河为界分兵，就更为不利了。

渡河之后，徐向前对西路军处境的认知是很清晰的，11月2日，徐向前和陈昌浩给军委发电报请示下一步该怎么做，并给出了自己的判断“此方人稀，缺粮，水苦，大部队难久作战。”

电报中，徐向前建议中央，如果大部队决定找机会渡河，那他和陈昌浩就带着部队去中卫，宁夏方向前进，迎接大部队。如果红军主力现在不准备渡河，那他们就带着部队去凉州、永登一带，那一带汉人比较多，也比较富庶，红军能待得住，到时，如果中央决定渡河，那他们再出击。

在电报最后，徐帅强调，如果继续待在这里，等敌人围上来后，就很被动了，到时的情况会很艰难。

徐帅是一个很理性的人，看问题比较清醒，也有自己的观点，是不可多得的人才。

但他不知道是，当时的红军，陷入了迷茫之中，宁夏战役计划失败后，中央还没有制定出下一步的战略方针。故此，军委受到徐、陈的电报后，当天就答复了：“你们率四方面军主力暂以现地区为中心，向三面扩大占领领域，以一部占领永登，一部出通渭兰州，大的方向仍前不变。”

11月3日再次电令徐、陈：“所部西进占领永登、古浪之线，但一条山、五佛寺宜留一部扼守，并附电台，以利交通后方行动。”

教员的意思很清楚，现在先不要乱动，先向周边发展。

教员要对全局负责，徐向前和陈昌浩要对渡河的部队负责，双方的位置不一样，思考的东西自然也不一样，教员在想如何合理利用渡河的部队，在全局上形成对红军有利的局势。

徐向前和陈昌浩因为四方面军被分兵，背后还是黄河天险，手里的力量不够强大，环境也比较糟糕，首先从心理上就感到很焦虑。

故此，徐向前见军委没有批复自己的意见，又提出，如果不能这样办，那就找机会让4军和31军也渡河，这样渡河部队实力强大了，也能自保，并提出，情况如果真的很危急了，到时就会集兵出大靖，凉州方面。

02

张国焘显然是很愿意西路军往凉州方向去的，而教员当时回复的电报并没有直接说死，意思很明白，先不要急，但张国焘肯定急，渡河的部队是四方面军的精锐，他不想担任何风险，故此就以总指挥部的名义批准了徐向前的部署。

接到张国焘的电报后，徐向前和陈昌浩都很高兴，连夜组织人员开会制定详细的作战计划，并提出了“靠近苏联和外蒙古、新疆、争取西北国防政府之实现！”的口号。

随后，张国焘进一步给出指示：“你们的独立行动，对实现党的策略路线在战略方针有极大意义，随时可进到抗日前线，创造西北巩固的抗日新局面，与河右岸主力互相呼应，完成新任务。”

最后张国焘在电报里说道：“必要时你们自己提选人员组织地方党和政权机关。”可以看出，张国焘给了四方面军极大的自主权，并清晰的指出，渡河部队独立行动，配合主力红军完成新任务。

有学者说，张国焘这一表态暴露了他“另立一个根据地”的心思，也因此将西路军失败的责任算在了张国焘身上。这个说法着实有点牵强，西路军的失败的确跟张国焘有关，他肯定有责任，但不能只要有点关联，就往他身上扯。这不是研究历史应该有的态度。

教员又是如何看到这一布置的呢？

11月8日，教员给出指示：“徐、陈向凉州进，作战时集中兵力打敌一旅，各个击破之。”

可以看出，教员和中央也基本同意张国焘对渡河部队的部署，说明此时中央对渡河部队并没有什么好的安排，所以让其独立自主的活动。而且张国焘的电报也说明了，主力红军有新任务，但这个新任务跟渡河部队的关系不太紧密，故此渡河部队可以自主活动。（具体什么任务，明天说，这里不展开了）

既然要独立自主的活动，自然要成立一个新的组织架构，故此，徐向前和陈昌浩等人向中央申请成立西北前委和军委西北分会，用来指挥渡河部队。

11月10日，中央和军委正式向徐、陈下达了组织西路军的命令：“你们所部组织西路军。”“依照你们提议的名单组织西路军政委员会，以昌浩为主席，向前为副主席，统一的管理军事、政治与党务。”

至此，西路军正式成立了，原本是一件值得渡河部队高兴的事，谁又能想到，这仅仅只是开始。